▲全球創業觀察—臺北市
由於COVID-19的流行，使得許多公司迫切尋求數位化的解決方案，進而加速科技行業的發展，包括AI、智慧醫療、自動駕駛、社交媒體等，在多個領域都產生了顛覆以往的變革，因此面對疫後詭譎多變的各種可能，具有高風險、技術破壞性、知識含量高的深科技（Deeptech），讓許多先進國家大力投入深科技開發，例如AI、人機介面、量子科學、光子技術、奈米科技、先進材料等，以在未來技術競爭時代取得一席之地。
觀察投資層面，根據Crunchbase統計，2021年全球風險投資（VC）金額6,430億美元，較2020年增長近一倍，交易數量38,644筆，年增22.20％。而Dealroom的報告顯示，2021年有近6,000億美元的風險投資流入亞洲、美國及歐洲。其中，美國以3,290億美元占全球過半比例，緊跟其後的是亞洲地區，約有三分之一的金額流向中國大陸，顯見2021年新創投資的熱潮仍然站在浪頭上。然而，從2022年開始，全球面臨高通膨、利率上升和全球地緣政治衝突等情勢，導致市場動盪和金融市場調整，根據CB Insights的統計，2022年第2季全球創投市場交易件數、交易規模，均較去年及第1季衰退，全球創投交易降溫中，顯然投資市場波動，增加新創募集資金的困難度。
在2021年有540家獨角獸，創下新高，113個生態系平均至少有一家獨角獸。根據WEF估計，未來10年全球創造的新價值，有70％來自於數位化的商業模式，而PWC預估，到2030年，僅AI科技便可為全球經濟貢獻15.7兆美元的產值。
而臺灣的新創環境逐漸成熟，且實力備受國際肯定，即使受到疫情影響，仍有許多新創躍上國際舞台，例如2021年3月沛星互動科技（Appier）於日本東京證券交易所Mothers創業板正式掛牌、2021年4月臺灣電動機車龍頭Gogoro正式在美國NASDAQ掛牌上市、2021年6月臺灣第1支SaaS新創91APP掛牌上櫃、2022年4月錼創科技（PlayNitride）為國內首家臺灣創新板第一上市公司等，在各方資源的匯聚下，持續開展臺灣創業能量。
臺北市為臺灣政經文化中心，亞洲重要的商業金融城市，在國際新創版圖上占有一席之地，擁有豐沛的創新創業資源，生態系樣貌亦相當完整，因此，本文從投資環境、創業趨勢、人力資源、創業評比共四大面向，觀察臺北市的創業生態系發展概況，做為未來創業政策推展的重要參考依據。
投資機構高度群聚占全國比重近8成
根據2022臺灣創育產業關鍵報告，臺灣企業對「企業參與創新模式」（Corporate Startup Engagement, CSE）的接受度越來越高，臺灣有39.4％的中大型企業已投入CSE，期望能藉此導入新創產品服務、運用新創的工具或方法推動企業內部文化轉型，以及進行概念性驗證，意味著臺灣新創越趨成熟，不管是技術、產品或服務頗具前瞻性、完整性與商業模式可行性。值得注意的是，在中美貿易戰及全球貿易鏈加速重組下，不僅帶動國際創投更加關注臺灣新創市場，也吸引許多海外新創進駐臺灣加速器，有助於吸引各階段投資人，讓臺灣科技新創資金鏈更加完善。
觀察臺北市的投資環境，由於創投機構主要為投資人尋求合適的標的，提供新創企業創立初期及後續發展營運資金，並運用投資人、創投機構的經驗和資源，提供各種資源與網絡連結，根據經濟部商業司統計，以具有「創業投資事業股份有限公司」者為主，截至2022年7月，全國共有279家創業相關投資或管理機構，位於臺北市有222家，約占全國比重79.57％，居全國首位，包括心元資本、之初創業投資、元大壹創業投資、中華開發生醫創業投資、比翼新生醫創業投資、富邦證創業投資、摩根大通創業投資、薩摩亞商添運創業投資、美商亞美登創業投資等機構，橫跨多個領域投資不同產業，反映臺北市的創業生態，吸引許多國內外創投機構的關注，為產業注入資金新活水。
高等素質人力充沛 教育力備受國際肯定
臺北市有24所大專院校（含一般、技職及師範體系），超過10所經濟、產業相關專業研究機構，在《遠見》雜誌評比「台灣最佳大學排行榜」，由臺大蟬聯
冠軍寶座，前10名有4所位於臺北市（臺大、臺灣科大、北科大、陽明交通大學），另在英國高等教育調查機構QS公布「亞洲區大學排行榜」（QS Asia University Rankings 2022），臺灣有46所大學入榜，11所進入百大，而臺大排名與去年相同，維持第19，位於臺北市共有11所大學。2021年15歲以上民間人口高等教育比率80.22％，遠高於臺灣地區平均（48.50％），且為全國之冠，在EIU公布全球宜居城市報告，其中教育力面向連續3年蟬聯滿分100分，於《天下》雜誌幸福城市大調查的文教力、《遠見》雜誌縣市總體競爭力評比的教育與文化項目，亦穩居多年冠軍寶座。整體來說，充沛的高等教育人力資源，有助於蓄積臺北市的產學能量。
創業趨勢對能源科技領域關注度持續升高
從創業趨勢來看，根據FINDIT平台分析近年來臺灣早期投資趨勢，獲投領域前五大分別為能源科技、健康科技、電子、金融、企業服務（Enterprise Service），反映當前最受投資人青睞的產業別偏重高科技、資訊服務類型，尤其是能源與健康科技被預期仍是未來趨勢且持續向前。
隨著淨零碳排（Net Zero）成為全球關注的焦點議題，各國政府與企業積極加快腳步布局綠能產業，國發會於2022年3月正式公布「臺灣2050淨零碳排路徑及策略」，而國內近年投入綠能產業之量能明顯大幅增加，臺北市在推展新創綠能的領域亦有所展現，例如由北市府產業局指導規劃，台灣特斯拉進駐的「新能源創新示範園區」聚焦新能源、新科技、節能，引入綠能與汽車產業，其中所輔導的電動車充電服務新創團隊「岳鼎科技」，提供電力管理與電動車充電整合服務，解決都會區因受限場域，仍可容納電動車充電的需求。
由臺北創新實驗室（Taipei Co-space）、台北電腦公會、數位時代及聯經數位等共同發起「綠色科技新創聯盟」，是臺灣第1個完全以新創公司為主體的聯盟，也是一個以綠色新創需求發展為出發點而凝聚的平台，以「臺灣2050淨零碳排路徑及策略」為基礎，透過領域垂直整合、資源締結等方式，讓新創公司成為大型企業的永續創新生態系夥伴，其中臺北新創實驗室提供空間協助微型創業者或新創團隊進駐與營運，累積多年扶植新創能量經驗，協助輔導相關綠能新創產業發展有成，例如「易象創新」團隊，將IoT技術應用於環境綠能產業，提供產業降低處理廢棄物成本，並且產生再生能源，已替1,300家廠商解決燃「媒」之急，將2,000萬噸廢棄物點石成金，所提出的「事業廢棄物與再生綠能」整合解決方案，於2022年1月在「20X22初心決心天使選秀活動」榮獲ESG組MINI獨角獸獎。於2021年入選臺北好社企Taipei Select的「瓦特先生」，是再生能源售電新創公司，以「綠能公益2.0模式」透過國泰金控支持挹注資金，採購綠電捐贈予偏鄉的頂山社區銀髮族，用於老人家照護、共食餐廳等，除了創下國內首例，也造福更多偏鄉與弱勢族群，發揮再生能源的社會效益。
根據臺北市商業處統計，截至2022年6月，臺北市新創公司行號（設立登記未滿5年之事業）共65,504家，其中以「專業、科學及技術服務業」占比最高（20.74％），其次為「批發及零售業」（18.67％）及「金融及保險業」（12.91％），前三大類業別比重超過5成，顯示臺北市新創業態分布樣貌以專業服務為主。由於新創領域獲投的趨勢反映了創投資金風向與投資人的選擇標的，也是創業家選擇投入該領域的重要參酌，而臺北市憑藉在ICT產業的優勢利基，已激發許多新興科技服務領域的創新能量，未來仍須持續關注新創獲投趨勢走向，即早布局相關產業領域，搶占商機。
國際創業評比成績穩定提升
■ 臺北市連3年入列Top100新興生態系
根據美國調查機構Startup Genome於2022年6月發表「全球新創生態系報告」（2022 GSER）針對280座城市、超過百萬家新創公司進行大規模調查，
根據創業表現（Performance）、資金（Funding）、連結性（Connectedness）、市場延伸（Market Reach）、知識（Knowledge）及人才（Talent）共六大面向，以1～10個層級分數評比出前30名新創生態系及追趕者，矽谷蟬聯冠軍寶座，紐約和倫敦並列第2，波士頓第4，北京第5，前五大與去年相同，亞洲共有9個城市進入前30大。
2022 GSER報告延續往年評估方式，選出具備未來潛力的「Top100新興生態系」（Emerging Ecosystems），總估值超過1兆美元，較去年大增96％，報告另依據創業表現、資金、市場延伸、人才共四大面向分別賦予不同的權重評分，由底特律取得第1，第2～第5分別為香港、都柏林、明尼亞波里斯、休士頓，後續的第21～100名則以10名為同一層級歸類，亞洲共有17個生態系入列，臺北市與成都、清奈等城市同屬於31～40名的層級。
分析臺北市各面向，在「資金」面向表現最優獲得8分，顯示臺北市的資金環境獲得改善，創投的早期投資資金逐漸提高，資金來源多元，例如中央的創業天使方案、北市府的獎勵補助方案，以及來自金控、銀行、企業創投等機構的挹注，讓資金量能明顯提升。在「創業表現」面向為7分，在生態系估值、新創出場（exit）、不同募資階段的成功率、早期資金規模等細項，表現持穩。在「人才」面向為5分，臺北市青壯年人口占全市人口比率67.10％，超過25萬名學生就讀大專院校，ICT與理工領域學科多元，臺北市政府亦積極培植新創人才，在EF英語能力指標評等的程度，被評定為「中級程度」，整體人才庫資源充沛，但與去年相較分數略微下滑，推測在工程師薪資、大專校院STEM領域學生人數等表現居弱有關。在「市場延伸」分數僅獲得1分，較去年明顯衰退，在邊境管制尚未鬆綁的情況下，新創在尋求市場擴展時可能會採取相對保守的態度，聚焦於國內市場，影響與國際市場接軌，以及與國際生態系網絡串連的機會，在國際化能力上較為不足，以致於拉低成績。
▲Top100新興生態系評比面向—亞洲
■ 生態系評比得分進步，「硬體與物聯網」領域排名全球第7
根據全球創業者網絡機構StartupBlink於2022年6月發布「創業生態系排名」（Global Startup Ecosystem Index 2022）報告，以新創與支援機構數量、新創與支援機構質量、經商環境共三大面向評比全球1,000個城市，由舊金山灣區、紐約連續3年占據第1、第2，其次依序為倫敦、洛杉磯、波士頓，前十大上榜的亞洲城市有北京、上海、班加羅爾，臺北市得分14.955分，排名全球第47，亞洲第15，較去年進步4.505分。
從產業領域分析，在硬體與物聯網（Hardware & IoT）排名第7，交通（Transportation）排名第29，社群休閒科技（Social & Leisure Technology ）排名第30，三項領域位居前三十大，且遠勝總排名的名次。報告指出，臺灣為硬體強國，與矽谷及全球頂尖生態系有密切連結，加上R&D創新能力、防疫成效卓越、國際友善環境，淨資產排名蟬聯全球第5，顯示資本市場持續開放，外資亦積極參與國內資本市場，政府大力推動創新創業等，助長了整體創業氛圍的蓬勃發展。
報告更點名幾家未來值得關注的新創，除了Appier、Gogoro之外，還包括本土電商旅遊平台KKday、數據分析管理平台Vpon、影音串流社群平台M17 Entertainment、AR/AI美妝時尚服務平台玩美移動（Perfect）、社群媒體平台Plurk、音樂串流平台KKBOX等，其中部分新創已走向資本市場，陸續掛牌上市上櫃，不僅開啟了新創上市熱潮，也為新創前進國際市場帶來更多契機。
另一方面，曾接受臺北市創業計畫所輔導協助過的新創，近期在國際舞台上大放異彩，例如甫於2022年6月「SelectUSA Tech」全球新創最後100強競賽，網路安全領域由來毅數位科技（Lydsec Digital Technology）奪冠，醫療科技領域獲得亞軍的精拓生技公司（CancerFree Biotech），在與全球頂尖新創競爭下，吸引投資人的目光，拓展事業版圖。
▲臺北市創業生態系排名
此外，StartupBlink同時發布「新冠肺炎創新城市排名」（COVID-19 Innovation Rankings），臺北市從2020年首度進榜排名第10，連續3年排名穩定上升，2022年進步至全球第7，亞洲第1，顯示臺北市面對疫後新常態的表現相當出色，不僅有效應對疫情的公共政策措施方面處於領先地位，新創所提出的各種創新和解決方案快速又敏捷地回應，可做為引領全球城市的標竿典範。
結語
隨著創新創業議題越來越受到關注，整體創業生態系的要角包括政府單位、企業、學研機構、投資人、支持性組織等，在不同的階段投入資源與協助，強化了與新創之間的鏈結與互動更為緊密。
臺北市所擁有的創新創業資源相對其他縣市具有絕對優勢，包括新創基地、學研機構、創投機構等皆位居全國之冠，然而新創生態系仍處於新興生態系，且在國際化市場上仍有進步的空間。由於創新科技的進展加快了企業轉型的腳步，深科技的竄起逐漸改變新創的主流，當全球競逐創業城市的寶座，未來將面臨更嚴峻的人才問題，以及國際化市場的挑戰。面對快速轉變的新興產業與課題，臺北市政府逐步調整政策方針，從政策主導轉為資源提供、聚落營造、媒合促投等方向，確保政策做為更加全面與落地，北市府亦持續協助新創團隊，加強與國際創業社群的連結，期構建更完善的新創生態系。
參考資料
1. Global Startup Ecosystem Report 2022
2. EF Education First
3. Global Startup Ecosystem Index 2022
4. QS Asia University Rankings 2022
5. 全球創業生態10年間，報告：中美英引領天翻地覆變化
6. 【全球創投風向掃描】凜冬已至！全球創投市場的挑戰與機遇？
7. 經濟部商業司
8. 台北市投資服務辦公室
9. 2021年臺灣早期投資報告
10. 台灣新創生態關鍵10年及展望
11. 【2022年臺灣早期投資專題-總覽篇】喜憂參半，韌性是安渡關山的必修功課
12. 臺北創新實驗室 展現豐碩成果 助新創獲得逾5億元投資資金
13. 「綠能公益2.0模式」專案成創舉 瓦特先生擦亮「綠」招牌
【作者介紹 黃暖雲】
台灣經濟研究院產業發展處
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