2018.01.03
# 愛爾蘭
／ 背景／
在2000年之後，營建業與金融業成為愛爾蘭經濟成長的主要動力，也埋下了日後的房市泡沫危機。受2008年受美國次級房貸危機影響，愛爾蘭房市迅速泡沫化，營建業遭受重創，導致銀行業背負龐大壞帳。因為大型銀行過度放貸，導致房地產壞帳累積，當時愛爾蘭銀行業壞帳金額高達640億 歐元，佔GDP的五分之二。為拯救銀行業，愛爾蘭政府不僅為銀行債務提供擔保，同時也對銀行挹注大量資金，政府財 政因此陷入空前危機。2010年11月深陷主權債務危機的愛 爾蘭政府正式向歐盟與IMF請求援助。愛爾蘭成為繼希臘之 後，第二個請求紓困的歐元區會員國。當時失業率高達15% ，很多人預測愛爾蘭會是下一個希臘。不過才經過兩年的時 間，愛爾蘭就用迅雷不及掩耳的速度從谷底翻身，將失業率降至8.6%。雖然政府大力撙節開銷，降低國債，在兩年內脫 離了歐盟與 IMF的紓困，但能夠創造奇蹟，大量吸引外資進 如投資才是關鍵所在。
／ 產業概況／
❶ 愛爾蘭資訊電子及軟體業:
愛爾蘭為全球最吸引資通訊ICT(Information and Communication Technology)公司設立據點的熱門地 區之一。據統計在愛爾蘭當地從事研發、行銷及生產的 ICT公司約有220家。全球排名前十大的ICT企業中有5 家在此地設立分公司，僱用員工約4萬人。這些知名的 跨國企業包括Apple、IBM、Intel、HP、Google、Iona 、Analog Devices、Dell及Microsoft公司等。 ICT產業為愛爾蘭帶來許多正面的影響，許多國際知名 的ICT公司不僅在愛爾蘭設立營運中心，並充分利用該 國的競爭優勢如:分工服務、供應鏈管理、技術支援、 軟體研發及其他產業的研發等。愛爾蘭在軟體開發與測 試上皆相當有成就，主要涵括的範圍有行動通訊、電 子、工程、電子商務解決方案、資料管理、金融保險與 國際網路安全方面。
❷ 生物科學、化學、醫療器材及製藥:
生物科學、化學、醫療器材及製藥為愛爾蘭重要產業， 目前當地著名醫療用品公司包括Abbott, Becton Dickinson、Boston Scientific、Essilor、Johnson & Johnson、Stryker及 Tyco Healthcare等公司。不僅為 愛爾蘭帶來高經濟效益，還提升當地醫療用品及製藥業 生產的地位。
以著名醫療器材製造商Boston Scientific為例，該公司 在愛爾蘭的Cork擴大設立研發及創新部門，研發治療腦 神經血管疾病的產品，並將產品商業化。大大的帶動了 愛爾蘭在醫療領域的研發地位。此外，愛爾蘭製藥業如此發達，也要歸功於當地完善的基礎建設及當地大學與企業間的合作。
／ 重要創新創業政策、措施:／
❶ 推廣投資，吸引外資:
(1) 建構低稅賦環境:提供以下利多吸引外資
✓ 提供不僅是歐盟地區甚至是全球最低之企業所得 稅稅率:12.5%。
✓ 允許控股公司在出售高於5%、且位於歐盟境內或與愛爾蘭有簽訂避免雙重課稅協定國家之旗下公司股權時，可免徵資本收益稅。
✓ 為符合資格之研發投入及收益性支出提供25%之 稅收抵免。
✓ 可依據直線折舊法之方式，以8年時間攤提廠房 及機器設備之折舊。
(2) 完善基礎設施及經商環境:
✓ 完全解除電信監管，以具有高度競爭力之電信基礎設施為企業提供了先進的商業網絡。
✓ 積極投入打造現代化之公路、鐵路、航空及港口 等運輸網絡，藉此提升商品及服務出口的便利性同時降低運輸成本。
✓ 協助推動愛爾蘭境內金融、會計、稅務及法律服務業之發展，以服務大量的外資企業，為外來投資提供最佳服務與保障。
(3) 強化人力資源及研發創新實力:
✓ 愛爾蘭政府在人才教育上大量投資，培育出大批具備多語言溝通能力、應變能力強的高級技術人員，以供應外國企業投資愛爾蘭高科技產業時所需人才。
✓ 對外則建立國際企業與愛爾蘭高階教育及研究中心之間的聯繫，以保持技術及研發人才的優勢。此外，亦積極吸引深諳各領域跨國經營管理及最新專業知識的外來高階管理人才。
✓ 邀請大型跨國企業如英特爾、Google、微軟、華 為等與國內中小企業及國內各大學院校共同投入。總計愛爾蘭政府投入5.45億歐元成立12個世界級科技研究中心，以掌握新興產業的關鍵技術研發。
(4) 放寬外來投資人之居留限制:
✓針對總部設於愛爾蘭具有高度國際市場發展潛力，且能夠創造10個以上就業機會的外資公司。只要該公司 成立4年內可實現100萬歐元之對外銷售額者。投資 者初期可獲得2年之居留簽證，經審查確保該投資者 在2年後仍將按照遞交之商業計畫經營後，再給予3年 之居留簽證。此後該投資者有權每5年申請一次為期5
年之居留簽證，滿5年後更可申請成為愛爾蘭公民。
(5) 設立單一招商機構，並積極出訪潛在投資者:
✓ 為提升組織運作之靈活性，愛爾蘭政府在1994年 將愛爾蘭投資局(IDA Ireland)由官方性質轉型 為國營企業型態，專門負責對外招商引資。
✓ 愛爾蘭投資局的運作方式為透過海外專職人員長 期駐點，對潛在投資者進行長期的了解與遊說。 招商重點對象的評估則著重於愛爾蘭未來經濟發 展所需求的產業。
❷ 獎勵創業及創新措施:
1) 為獎勵創業，依據「開創事業計畫」，在創業前至少失業15個月的創業家，可享頭兩年免繳所得稅之優惠，最高為40,000歐元。
(2) 創業優惠:
✓ 資本利得稅:該優惠的施行在2014年1月1日至 2018年12月31日期間，對於資產處置繳納資本 利得稅，並投資新營業活動之新創業者。若該新 創業者自投資日起之3年後才處置新投資資產， 將可享受應繳資本利得稅之減稅優惠
✓ 按照研究與開發費用稅收抵免制度，對於研究與 開發支出超過一定金額且符合規定之公司，給予 抵免25%公司稅。
／代表性產業扶植單位或計畫:／
❶ 愛爾蘭投資局(Investment and Development Agency)IDA):
愛爾蘭投資局是愛爾蘭之重要機構，負責推動外國企業 赴愛爾蘭投資，並協助外資企業在愛爾蘭擴充發展。
(1) 招商重點放在愛爾蘭經濟發展新需求的產業部門，此等產業在愛爾蘭設立企業後能在全球市場上做有效競 爭。目前招商重點為資訊科技、生技製藥產業、醫療 技術及工程服務業。
(2) 愛爾蘭投資局在12個海外國家:美國、法國、德國、 俄羅斯、英國、澳洲、中國大陸、印度、日本、韓 國、新加坡、巴西，設有20個海外辦公司。提供最新 產業及市場資訊，讓國際企業在設立據點前對當地產 業情況有更具體的認知。
(3) 建立國際企業與愛爾蘭高等教育及研究中心之間的聯 繫，以確保愛爾蘭能隨時具備充足的技術與研發人才 ，因應外籍企業需求。
(4) 建立以知識為導向的國際領導級聚落(clusters)， 以產生群聚效應。促使產業上下游相關性強的公司群 聚在一起，互相支援合作，截長補短。使生產過程順 暢，加速創新、產品開發及成立新事業。
(5) 積極從事境內基礎建設、支持企業服務、通訊、教育 及諸如歐盟政策等規定性議題的發展。
❷ 愛爾蘭科學基金會(SFI)
透過愛爾蘭科學基金會(SFI)，為愛爾蘭7所大學引進 世界頂尖之研究人才，為成功引進之每位頂尖學者提供 約500萬歐元之研究基金。此計畫目標含括的領域有:先 進製造、生技及醫療製造、能源、海洋、資通訊、農產 品、氣候變化、智慧城市以及數位內容與應用等。
／ 新創產業活動／
❶ Web Summit:
Web Summit始於2010年，從一開始500人的小型聚會， 到如今每年皆有兩萬多人共襄盛舉。精心安排的議程， 再加上豪華的夢幻講師陣容，被《紐約時報》稱為「科 技界主教級的盛會」。然而，成功絕非偶然，根據創辦 人Paddy的訪問中指出， 由於Web Summit是一家由數據 導向的軟體工程師組成的公司，因此Web Summit籌畫活 動的方式也跳脫出一般展覽主辦單位的思維，對Web Summit而言，每場論壇、晚宴與新創展覽的空間規劃都 是精心計算過後的結果。他們會利用攝影機紀錄活動中 的人流動向與人潮，再分析數據決定每個區域的動線及 範圍。 此外，而為了促進參與者之間的交流，主辦單位也是費 足心思，他們會根據報名人的資料，利用數據分析出他 們的需求，藉由晚宴或派對這類活動將對彼此有幫助的 參與者分到同一小組中，方便他們相互認識。不同於其 他大型會議結束後，就沒有系統的讓參加者統一到同一 個派對裡狂歡。Web Summit把派對分成不同的主題與場 次，針對不同的對象設計活動，提高活動辦理的成效。 Web Summit 其成功的最大的關鍵就在於背後數據科學 的技術。利用每次現場動態影像資訊及參加者訊息反饋 所組成的龐大資料庫來分析要推播甚麼樣的資料給參加 者、展會攤位的布置方式及位置，甚至連晚上分組的派 對等，都可根據數據分析將彼此可能有需求的人安排在 一起進行較深入的聯繫。2015年9月，從愛爾蘭都柏林發 跡的 Web Summit 宣布從2016-2018年的 Web Summit 都將於葡萄牙里斯本舉行。此決定為里斯本帶來很大的 能量，包含多家海外新創公司選擇落腳里斯本做為進入 歐洲市場的總部，同時帶來了更多的投資人，也鼓勵了 葡萄牙當地的新創公司前進海外拓展市場。
／ 小結 ／
據統計，愛爾蘭外資直接投資額與金融海嘯時期相較，多了 九倍。全球有十大藥廠，就有九家設廠，其中包含諾華、輝 瑞、默沙東、葛蘭素、亞培等;此外，高科技大廠紛紛在此 設立歐洲總部，包含蘋果、Google、Facebook、Yahoo、eBay、Twitter、LinkedIn及Airbnb。 外資的進入有四大好處，包括增加國內產值、帶來就業、技 術外溢以及建立本地供應鏈。根據2015年的數據統計，外資 創造的工作佔全國民間雇用數的20%，撐起了65%企業所得 稅收。由此可見，愛爾蘭明顯以獲得產值及就業率提升的好 處，而科技大廠的匯聚，也讓資通訊產業的供應鏈慢慢形 成。根據IBM商業價值研究院的報告指出，愛爾蘭連續四年 成為外商直接投資「創造價值」最高的國家，其指標包含附 加價值、知識密集度等。這顯示了愛爾蘭吸收的外資企業不 僅量多，而且質精。
／ 參考資料 ／
➢ 愛爾蘭小國翻轉的競爭力
https://www.bnext.com.tw/article/42817/ireland-power
➢ 歐洲矽谷》愛爾蘭這樣才叫拚經濟
http://magazine.businessweekly.com.tw/Article_page.aspx?id=28481
➢ 一個愛爾蘭農場小子如何創辦歐洲最大科技盛會Web Summit?
https://www.bnext.com.tw/article/36563/BN-2015-06-19-052703-109
➢ IDA Ireland
https://www.idaireland.com/
➢ Science Foundation Ireland
http://www.sfi.ie/
➢ Web Summit
https://websummit.com/
